Под расширенной ответственностью производителей и импортеров товаров, упаковки товаров (РОП) понимается механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры обеспечивают утилизацию товаров и упаковки товаров после использования и утраты ими потребительских свойств.
Механизм РОП в РФ внедрен с 2015 года Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ и претерпел существенные изменения с принятием Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2024 года.
Усовершенствованная система расширенной ответственности производителей (РОП) должна побуждать производителей и импортеров ответственно подходить к утилизации отходов, образующихся в процессе использования товаров. Это также должно стимулировать создание перерабатываемых товаров и упаковки.
Ответственность за непредоставление отчета по РОП:
- ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ – штраф на юридических лиц от 70 до 150 тыс. руб.
- ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ — Двукратный размер суммы экосбора по каждой группе товаров, минимум 250 000 ₽
- ст. 8.41.1 КоАП РФ — Трехкратный неуплаченный экосбор по каждой группе товаров, минимум 500 000 ₽
Нововведения в системе РОП?
Концепция содержит следующие нововведения:
| Нововведение | Значения для бизнеса |
|---|---|
| Утилизация отходов от упаковки является обязанностью ее производителей, а не компаний, которые производят товар. | При переносе ответственности за утилизацию на производителя упаковки предполагается снижение количества поднадзорных компаний, а значит, повышение эффективности контроля за субъектами РОП будет расти. |
| Вводится понятие «коэффициент», учитывающий сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании, а также востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции). | Производители, выпускающие товары из более «экологичных» материалов, получат снижение ставок экологического сбора. Нововведение призвано стимулировать утилизаторов использовать наилучшие современные технологии переработки и создавать востребованные материалы для упаковки, которые могут быть использованы повторно. Как никогда актуальной становится научная деятельность в области разработки новых технологий переработки. |
| Устанавливаются требования к юрлицам и ИП, утилизирующим отходы от использования товаров, а именно: предусматривается ведение реестра утилизаторов, а также требование об обеспечении утилизации отходов от использования товаров только теми утилизаторами, сведения о которых включены в указанный реестр. | Появление возможности контролировать деятельность утилизирующих компаний со стороны государства, что, предположительно, предотвратит нарушения в области утилизации отходов. Также ожидаются конкурентные преимущества для некоторых утилизаторов. |
| С 1 января 2024 года исключена возможность выполнения нормативов утилизации ассоциациями. | Предотвращение возможности выдачи ложных сертификатов и попадания отходов на полигоны вместо утилизации. |
Виды отчетов в рамках системы РОП
| Вид отчетности | Сроки сдачи в 2024 году | НПА |
|---|---|---|
| Декларация о количестве выпущенных на территории РФ товаров, упаковки товаров | до 15 апреля | Положение о декларировании, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 |
| Отчетность о выполнении нормативов утилизации | до 15 апреля | Правила представления отчетности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 |
| Расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора | до 15 апреля | Порядок взимания экологического сбора, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора».
Форма расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488. |
